la fonderie et piwi

Les Echos de ce matin -

Pourquoi l'Allemagne dispose de tests et pas la France

Alors que la France parvient tout juste à procéder à 50.000 tests de dépistage du coronavirus par semaine, l'Allemagne est en passe de faire 10 fois plus.

Pour Philippe Aghion, Elie Cohen et Timothée Gigout-Magiorani, cette différence entre les deux pays voisins tient aux choix industriels faits par la France ces dernières années.

L'industrie allemande pèse 2,35 fois plus que l'industrie française dans le PIB national. (iStock)

Par Philippe Aghion (professeur au Collège de France) - Elie Cohen (directeur de recherche CNRS)

Les gouvernements sont confrontés au choix difficile entre prolonger un confinement généralisé, ce qui paralyse l'économie mais sauve des vies, et y mettre fin, ce qui relance la machine économique mais augmente la mortalité. La seule façon de permettre une relance de l'économie qui minimise les risques liés à des vagues supplémentaires de l'épidémie est de conduire des tests massivement.

La France s'est industrialisée

Le problème est que jusqu'à présent la France s'est montrée incapable d'administrer des tests à grande échelle moins de 50.000 tests par semaine chez nous alors que les Allemands en administrent plus de 500.000 . Pourquoi ce contraste aussi dramatique entre ces deux pays La réponse tient en trois mots désindustrialisation, délocalisation, chaînes de valeur étendues. La France à bas bruit s'est désindustrialisée, elle a poussé à l'excès la délocalisation de ses chaînes de valeur.

Les Allemands produisent beaucoup plus de composants de tests Covid-19 que nous, et sont des exportateurs nets de ces composants, alors que la France est importatrice nette. Et les exportations brutes de l'Allemagne en composants de tests Covid s'élèvent à près de 2 milliards d'euros par an, contre à peine 200 millions d'euros par an pour la France.

La France a délocalisé à outrance depuis des décennies, à l'opposé de l'Allemagne.

Derrière ce contraste entre les exportations et importations des différents composants de tests Covid en France et en Allemagne se cache une réalité beaucoup plus globale et dramatique la France a délocalisé à outrance depuis des décennies, à l'opposé de l'Allemagne.

Ce contraste entre la France et l'Allemagne tient à plusieurs facteurs. Il est d'abord lié à un effet de spécialisation, conforté par un effort en R & D plus important en Allemagne qu'en France, et, plus généralement, à l'attitude plus dynamique des entreprises allemandes en matière d'investissement innovant et d'exportation. Qu'on en juge.

Des savoir-faire évaporés

L'industrie allemande pèse 2,35 fois plus que la française, ce rapport est bien plus élevé dans quelques secteurs, points forts de la spécialisation allemande, comme les machines et équipements (5,8 fois), l'automobile (4,8 fois) ou les équipements électriques où l'industrie allemande pèse plus de 4,5 fois plus que la française. L'industrie allemande dégage des excédents considérables dans cinq secteurs et elle a réussi à renforcer considérablement ses points forts tout au long des années 2000. Entre 2000 et 2010, période pendant laquelle la France décroche, le secteur des machines et équipement en Allemagne a vu ses excédents bondir quand la France voyait son déficit croître. L'industrie automobile allemande, quant à elle, a vu en dix ans ses excédents doubler quand l'automobile française passait d'un excédent à un déficit. Les équipements électriques ont vu l'excédent doubler en Allemagne quand la France passait d'un léger excédent à un déficit. La chimie a triplé son excédent quand la France maintenait, à peu près, le même faible excédent. Enfin, la pharmacie allemande a quadruplé son excédent entre 2000 et 2010 quand la France améliorait le sien à la marge.

Quelles leçons tirer de cette comparaison France-Allemagne

Une première conclusion est qu'il est difficile, même en économie de guerre, de mobiliser des capacités inexistantes, des savoir-faire évaporés et de combler les trous béants de la spécialisation.

La deuxième conclusion est qu'en réaction à cette crise la France ne doit pas se contenter de relancer la demande, elle doit s'attaquer également au côté « offre à la fois investir massivement dans la recherche et l'innovation, et développer une véritable politique industrielle qui permette à notre pays de se réapproprier le contrôle de ses chaînes de valeur.

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